«Это победа тактическая, а до стратегической еще далеко»?

«ЭТО ПОБЕДА ТАКТИЧЕСКАЯ, А ДО СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЕЩЕ ДАЛЕКО»?

25 сентября. «Глава РА Олег Хорохордин, которому до окончания полномочий осталось менее года, внёс в Госсобрание — Эл Курултай список поправок в Конституцию РА. Они касаются изъятия из текста Основного закона всех упоминаний о целостности территории Республики Алтай.

Об этом сообщил на еженедельной парламентской планерке председатель комитета по законодательству Виктор Ромашкин.
По словам парламентария, предварительно удалось договориться о смягчении некоторые формулировок. Так, вместо первоначально предложенных изъять из полномочий Главы РА слов «выступает гарантом Конституции РА», будут «обеспечивает соблюдение Конституции РА». Также остаётся понятие «коренной народ».
Обсуждение поправок в Конституцию РА включено в повестку предстоящей 4 октября сессии Парламента РА первым вопросом».
Это публикация тг-канала «Курултайские кулуары». Новость ожидаемо пошла гулять по соцсетям, обрастая мнениями, и вызвала волну яростного обсуждения. Высказывались многие, мы процитируем некоторых. Итак, как реагировали разные люди, структуры и СМИ — читайте ниже.

1. Такую ссылку разместили тг-каналы нескольких районов РА. «Только факты без истерик: какие изменения планируют внести в Конституцию (Опубликовано: 26.09.2023, 21:32).
На предстоящей сессии Госсобрания депутаты рассмотрят ряд поправок в Конституцию Республики Алтай. В соцсетях в связи с этим появились сообщения о том, что поправки направлены на изъятие из текста основного закона упоминаний о целостности территории республики и урезании полномочий главы в вопросах соблюдения Конституции.
Председатель комитета Госсобрания по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению Виктор Ромашкин рассказал, что поправки предусматривают ряд уточнений для приведения Конституции Республики Алтай в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством. По словам парламентария, они предложены прокуратурой Республики Алтай, поскольку обеспечение территориальной целостности относится к полномочиям Российской Федерации.
Правовым основанием является статья 72, где указано, что обеспечение соответствия Конституций и законов республик Конституции РФ и федеральным законом находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Правом выступать с инициативой о внесении поправок в основной закон Республики Алтай, говорит парламентарий, обладают три субъекта законодательной инициативы: Глава региона, не менее 1/3 республиканских депутатов или не менее половины муниципальных представительных органов. С учетом депутатских каникул и прошедших летом избирательных кампаний в районные советы прокуратура Республики Алтай обратилась к Главе республики с соответствующим письмом. По данным надзорного ведомства, поправки в Конституцию уже инициированы и приняты в ряде регионов, и работа по приведению положений региональных уставов и конституций в соответствии с федеральным законодательством продолжится. Вопрос находится на особом контроле органов прокуратуры.
Поскольку обеспечение территориальной целостности относится к полномочиям Российской Федерации (РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории, обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности), в Конституции Республики Алтай эти понятия уточняются. При этом в статье 10 закреплено, что территория республики – это часть территории Российской Федерации, она неотчуждаема, неделима, и ее граница не может быть изменена без согласия Республики Алтай, а в статье 67 новой редакции указывается, что административно-территориальное устройство республики строится на принципах единства и неделимости ее территории.
Наконец, еще одна поправка, о которой надо сказать, это исключение из текста Конституции Республики Алтай слов «Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай выступает гарантом соблюдения Конституции Республики Алтай и законов Республики Алтай». Очевидно, что эта формулировка «перешла в наследство» из 90-х годов, когда республики в составе страны являлись государствами. С тех же времен оставалась традиция называть руководителей республик президентами, однако сегодня все эти должности приведены в единообразие и республики возглавляют уже не президенты, а главы.
Согласно статье 80 Конституции РФ, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина является президент Российской Федерации. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.
Поэтому в новой редакции Конституции Республики Алтай указывается, что Глава обеспечивает соблюдение Конституции РА и законов РА, защиту прав и свобод человека и гражданина, сохранение государственности республики, согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Видимо, интерпретаторы поправок из телеграма поспешили с выводами, чтобы на пустом месте устроить шум вокруг темы объединения регионов, сообщают «Новости Горного Алтая».
Пресс-секретарь правительства Михаил Максимов был вынужден еще раз напомнить слова Главы Республики Алтай Олега Хорохордина о том, что тема укрупнения регионов давно закрыта и неактуальна. «Позиция Главы республики, как и большинства наших жителей, остается неизменной: Республика Алтай – отдельный субъект Российской Федерации, территория региона неотчуждаема и неделима», — подчеркнул Максимов.
Добавим, что профильный комитет рассмотрит законопроект 28 сентября, а 4 октября его рассмотрят депутаты на очередной сессии Госсобрания».

2. Ну а депутат РА Сергей Кухтуеков 26 сентября записал вот такое видеообращение, стоя на ступенях Государственного Собрания – Эл Курултай РА (возможно, сообщение выше было ответом именно на его воззвание): «Не стал ждать завтрашнего дня, потому что вопрос не допускает отлагательства. Сегодня и вчера мне поступила масса звонков и сообщений в мессенджерах, из различных групп с просьбой разъяснить, что происходит с Конституционным законом, который внес Глава республики в Госсобрание – Эл Курултай. Должен сказать, что Глава вносил два раза законопроект. Первый раз он внес 27 июня этого года. Могу пояснить, что было написано в этом законопроекте. Первое — в статье 2 слова «единство» и «целостность территории» исключить. В абзаце 1 статьи 10 слова «она целостна, неотчуждаема, неделима» – исключить. В абзаце 1 статьи 67 слова «целостности и неделимости ее территории» – исключить. В абзаце 3 статьи 76 слова «сохранения ее единства и целостности» – исключить. И пятая часть этого закона, абзац 1 статьи 109 – признать утратившим силу. То есть, целый абзац статьи 109 признать утратившим силу. Речь идет о территории Республики Алтай. Должен заметить, что в Алтайском крае очень сильны настроения по возврату власти Алтайского края над Республикой Алтай. Там это очень сильная позиция и у населения, и очень много чиновников выступает возврат целостности Алтайского края и введения в состав Республики Алтай… После этого законопроекта, буквально 4 июля 2023 года, лидер краевых либерал-демократов (ЛДПР) Сергей Булаев написал, что намерен объединить два Алтая. Он считает, что Республика Алтай не получила никаких плюсов после того как стала самостоятельным субъектом РФ. То есть, он так проявляет заботу о Республике Алтай, пытаясь ее вернуть в лоно Алтайского края. Это все на фоне того законопроекта, который внес Глава РА в конце июня 2023 года. После того как часть депутатского корпуса узнала о том, что такой законопроект существует, начали задавать вопросы о смысле, о целесообразности внесения данного законопроекта именно в этот период, законопроект от Главы РА претерпел некоторые изменения и некоторые его части были смягчены, например, статья 2 звучит так: «Республика Алтай провозглашает незыблемую основу ее конституционного строя и деятельности, принципы демократии, законности, народовластия, единства и целостности территории». Тем не менее, слова «целостности территории» по новому законопроекту так же убираются. Статья 3 звучит следующим образом: «Республика Алтай признает, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность, права и свободы являются высшей ценностью, и гарантирует их соблюдения и защиту на основе Конституции Российской Федерации…» Слово «соблюдения» заменено на «соблюдение». Статья 4: «Республика Алтай, исходя из целостности Российской Федерации…» – теперь предлагается в редакции «исходя из государственной и территориальной целостности Российской Федерации», далее – «и равноправия ее субъектов, основывается на своей государственности как естественном, необходимом и законном условии, обеспечивающем ее самостоятельность и всю полноту государственной власти…».
Далее в тексте закона предлагается в статье 10 в первом абзаце исключить слово «целостна», а абзац этот звучит так: «Территория Республики Алтай является исконной землей традиционного расселения ее коренного и других народов, обеспечивает сохранение их самобытности. Территория республики – часть территории Российской Федерации, она целостна, неотчуждаема, неделима, и ее граница не может быть изменена без согласия Республики Алтай». И слово «целостна» предлагается исключить.
Далее, статья 67 Конституции РА, она звучит так: «Административно-территориальное устройство республики строится на принципах целостности и неделимости ее территории…» По этому законопроекту слово «целостности» предлагается исключить.
В статье 76 также предлагается исключить слово «целостность» в абзаце «Органы государственной власти Республики Алтай строят свои взаимоотношения с федеральными органами государственной власти, исходя из необходимости сохранения ее единства и целостности, защиты интересов всего многонационального народа Республики Алтай….»
В статье 109 «Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай выступает гарантом соблюдения Конституции РА и законов РА…». Законопроектом предлагается напечатать и принять следующее: «Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай обеспечивает соблюдение Конституции Республики Алтай» и уже не является гарантом. Обеспечение соблюдения – это такой размытый термин, который можно трактовать по-разному. Если вдруг Республика Алтай перестанет существовать, то гарант может сказать – извините, я не смог.
Друзья, вы спросите, что делать в данной ситуации? Я предлагаю следующее. Во-первых, написать мне, поддерживаете ли вы этот законопроект или нет и почему…. Предлагаю в каждом населенном пункте активистами обсудить этот вопрос и выработать консолидированное решение. Второй момент – думаю, каждый из вас может обратиться к своему депутату. У нас в каждом районе есть два депутата как минимум, плюс еще есть депутаты, которые избирались по партийным спискам. Вы можете обратиться к ним с требованием не принимать этот закон и даже не выносить его на сессию, с требованиям заняться другими, более насущными и важными вопросами РА, нежели изменение Конституции РА… Мы с вами выработаем единую позицию и в ближайшее время дружно заявим ее всему обществу и в том числе Главе РА и Государственному Собранию – Эл Курултай РА. Я напоминаю, что источником власти является народ Республики Алтай и Российская Федерация – это федеративное государство, где каждый субъект имеет свои границы, они на сегодня целостны и неделимы. Спасибо за внимание, жду ваших сообщений».

3. От общественников также 27 сентября свой Экспромт-анализ по внесению поправок в Конституцию Республики Алтай дала Зинаида Тырысова, руководитель РОЭО «Сакральный Алтай».
«Достоянием общественности стал законопроект о поправках в Конституцию Республики Алтай, который инициирует Глава региона О.Л. Хорохордин. Без Пояснительной записки к законопроекту сложно разобраться в нормативно-правовых причинах, побудивших О.Л. Хорохордина «замахнуться» на наш основной закон. Ведущий автор нашей Конституции Даниил Иванович Табаев мне лично несколько раз говорил, что Конституция Республики Алтай, пройдя всю государственную федеральную нормативно-правовую экспертизу, высоко оценена и признана совершенной, самой демократичной. В ней заложены основы права, гарантирующие условия достойной жизни для народа Республики Алтая.
Принцип целостности территории – это скрепоносная норма, обеспечивающая стабильность как внутри региона, так и во взаимоотношениях с федеральным центром.
Не имея возможности изучить Пояснительную записку, на основе только одного законопроекта, по просьбе многих обеспокоенных жителей региона предоставляю свой экспромт-анализ по данному законотворчеству:
1. Предлагаемая Хорохординым О.Л. поправка на изменение статуса республики не повлияет, так как исключение из части 3 статьи 76 нормы “целостность” не повлияют на часть 4 статьи 76, в которой установлена норма об изменении государственно-правового статуса республики – «Государственно-правовой статус и границы территории Республики Алтай не могут быть изменены без согласия народа Республики Алтай, выраженного путем референдума». Значит, предлагаемая поправка не предоставляет угрозу ликвидации статуса республики, ее слияния с каким-либо другим субъектом РФ. Только согласие народа, выраженное через референдум, сможет создать условия к реорганизации государственно-правового статуса нашего региона.
2. Но, на мой взгляд, вся затея поправок нацелена исключительно на изменение части 1 статьи 67 – «Административно-территориальное устройство республики строится на принципах целостности и неделимости ее территории, сохранения естественно-исторического расселения и максимального обеспечения интересов, прав и свобод граждан, социально-экономического развития каждой административно-территориальной единицы».
Исключение нормы «Принцип целостности» из части 1 статьи 67 повлияет на административно-территориальное устройство внутри республики, то есть введённая норма позволит изменить Муниципальные Образования (районы) и, возможно, вместо привычных нам районов создадут новые административно-территориальные структуры, как, например, туристско -рекреационный кластер, особая экономическая зона, агломерация. В данных административно-территориальных структурах совершенно другая система управления, органы местного самоуправления существуют номинально, то есть без привычных нам управленческих возможностей. Управленческая компания новых административно-территориальных структур в условиях государственно-частного партнерства с региональной властью в вопросах экономики, имущественных отношений абсолютно автономна от районной власти, в большинстве независима от региональной власти, как от законодательно-представительной, так и исполнительной. Согласно федерального законодательства эти бизнес-новообразования напрямую руководимы федеральным центром.
Соответственно, на мой взгляд, за инициативой Олега Хорохордина стоит «бизнес, только бизнес», который пытается в очередной раз, теперь уже изменив основной закон Республики Алтай, лелеять свою мечту – в малонаселенном регионе с непомерно богатыми природными ресурсами создать свое «государство в государстве», как ТРК или ОЭЗ.
Замечу, что при этом государственно-правовой статус республики не будут трогать. Пожалуйста, живите в «банановой республике», в которой вся земля принадлежать будет не вам, а нам, «акулам бизнеса». Конечно в условиях «банановой республики» весь чиновничий аппарат сохранится, также будут от сессии к сессии «толочь в ступе воду» избранники народа. С сохранением статуса республики ничего в жизни не изменится, за исключением того, что простому люду придется остаться с носом.
Примечание: «Банановая республика» – нарицательное название, имеется в виду государственное образование с ущербной экономикой, коррумпированной властью, высоким уровнем бедности населения, так как правительство действует в интересах отдельной группы лиц и не заботится о других гражданах. З.Т. Тырысова, 27.09.23 г.».

4. Тем временем откуда-то появилась обычно молчаливая Общественная палата РА и предложила отозвать поправки в Конституцию Республики Алтай. Об этом она сообщила на своей странице в ВК 28 сентября:
«Сегодня члены Общественной палаты Республики Алтай направили обращение главе региона Олегу Хорохордину с предложением отозвать законопроект о поправках в конституцию региона и направить его на общественное обсуждение. Авторы обращения отмечают, что законопроект стал поводом для деструктивных сил, которые пытаются обострить национальный вопрос.
«Понимая, что указанные поправки по предложению органов прокуратуры рассматриваются не только в Республике Алтай, но в ряде других национальных регионов, Общественная палата Республики Алтай считает неприемлемыми попытки отдельных лиц использовать данную тему для раскачивания национального вопроса и, тем более, вопроса статуса Республики Алтай как отдельного субъекта России. Все это больше напоминает попытки заработать политические очки на чувствительной для наших жителей теме.
Вместе с тем, зная Вашу личную позицию по важности сохранения статуса Республики Алтай, сбережения алтайского языка, наших традиций и уникальной культуры, а также учитывая общественный резонанс, искусственно создаваемый в ряде районов республики, считаем важным на данном этапе отозвать указанный законопроект и по возможности направить его на общественное обсуждение.
Чтобы законопроект не стал поводом для продвижения интересов деструктивных сил на территории Республики Алтай и обострения чувствительного национального вопроса, просим вас отозвать указанный законопроект с рассмотрения на предстоящей сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай.
В свою очередь, Общественная палата Республики Алтай готова взять на себя работу по разъяснению указанного законопроекта, а также организации общественного обсуждения с участием органов исполнительной и законодательной власти, прокуратуры региона, представителей экспертного сообщества и лидеров общественного мнения», — сказано в документе».

5. И вот… Победа? 28 сентября Олег Хорохордин отзывает законопроект о внесении изменений в Конституцию РА.
«Получил обращение членов Общественной палаты Республики Алтай с предложением отозвать проект конституционного закона «О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай» с рассмотрения сессии Государственного Собрания – Эл Курултай и организовать общественное обсуждение законопроекта. Также получаю много обращений по этому вопросу от жителей региона.
Наши общественники, среди которых уважаемые, авторитетные лидеры мнений, руководители крупнейших общественных организаций региона, справедливо отмечают, что отдельные лица начали использовать тему поправок для обострения национального вопроса и даже ставить под сомнение статус Республики Алтай. Некоторые из них намеренно вводят людей в заблуждение, подменяют понятия, распространяют информацию, не соответствующую действительности.
Неоднократно говорил и повторю еще раз: я, как и большинство наших жителей, выступаю за сохранение статуса Республики Алтай. За время моей работы мы впервые в истории приняли государственную программу по сохранению и развитию алтайского языка, кратно увеличили сумму бюджетных средств, направляемых на поддержку языка, сбережение уникальной культуры Горного Алтая, развитие художественных промыслов, национальных видов спорта. Сегодня Республика Алтай – это узнаваемый бренд, не нуждающийся в представлении, известный во всей стране и далеко за ее пределами.
Я благодарю членов Общественной палаты за неравнодушие и готовность к конструктивному общественному обсуждению законопроекта. Считаю недопустимыми попытки обострения чувствительных для наших жителей вопросов, поэтому направил в Государственное Собрание – Эл Курултай документ об отзыве указанного законопроекта и снятии данного вопроса с повестки парламентского заседания.
Статус Республики Алтай как отдельного субъекта Российской Федерации закреплен, прежде всего, в Конституции России и Конституции Республики Алтай. Любая информация о возможном объединении регионов – пустые слухи, не имеющие под собой никаких оснований», – тг-канал Олега Хорохордина.

5. Вот что пишет по этому поводу общественник Евгений Соколов в соцсети «ВКонтакте» 28 сентября:
«ТАКТИЧЕСКАЯ ПОБЕДА. Под народным напором скандальные поправки отозваны! Я вижу, что власть для сохранения лица организовала сама себе письмо через Общественную палату. В том письме большие господа умоляли губернатора отозвать поправки, боясь неких деструктивных сил. Голливуд нервно курит в стороне.
То, что произошло, следует глубоко осмыслить. Есть позитивные и негативные моменты.
Народ в этой истории победил! Мы не купились на эти мутные поправки, которые власть так и не стала разъяснять. Очевидно, что разъяснять им нечего. И народ это понял. Развернулась махина сопротивления: дебаты в чатах, шум в соцсетях, сбор подписей, а сегодня Шебалинский райсовет даже успел дать отрицательную оценку поправкам к Конституции. В итоге власти увидели, что разбудили спящего дракона. Это победа в битве за Алтай. Но победа тактическая, а до стратегической победы ещё далеко.
К сожалению активность народа была не полная. Многие люди даже не в курсе до сих пор. Многие понимают, но стоят в стороне. Эх, если бы мощность сопротивления была в 10 раз больше, то «тёмные силы» обломались бы раз и навсегда.
Увы, я не слышал голоса элиты. Ожидаемо молчали чиновники и депутаты. Но грустно от того, что молчали гвардейцы ветераны, которые стояли у истоков создания республики. Очень грустно от того, что я не слышал публичного мнения от интеллигенции. Где певцы и музыканты, что так любят воспевать Алтай? Где могучие спортсмены? Где крутые бизнесмены? С завистью вспоминаю, как башкиры защищали Куштау. Там титулованные чемпионы и творческие люди стояли в первых рядах против чоповцев. А у нас? Увы.
Я понимаю, что эта победа обусловлена также слабостью губернатора. Если бы губернатор у нас был сильнее, то расклад мог быть иным. А если бы нынешний губернатор не стал с таким нахрапом навязывать эти поправки, а действовать умнее, через пропаганду, через слащавые глянцевые заманухи, то нам даже референдум не поможет. По сути, референдум – это те же выборы, где работает агитация, деньги, чёрный пиар. Таких ресурсов у власти много. А у правды ресурсов нет. Поэтому правда часто проигрывает.
Впереди события ещё будут. Оппоненты просто затаились. Мы патриоты Алтая. Будущее малой родины неразрывно связываем с Россией. Проплаченные прислужники власти выставляют нас какими-то врагами. Хотя да, для этих господ мы враги. И мы будем защищать Алтай. А для этого нужна активность всего народа. Никто не придёт нас спасать. Только мы сами».
6. Общественник Павел Пастухов в комментариях: «Цель была привести к нормам по заявлению прокуратуры Конституцию РА? Несмотря на это, изменения решили не вносить? То есть пошли против Конституции России? Но не могли против Конституции России идти, значит, эти изменения кому-то были нужны, значит, кому-то выгодно убрать целостность Республики Алтай? Я правильно понимаю? И после того как это сделать не получилось, начали через подручных, Общественную палату и прочих, отбеливать Хорохордина, что он герой, отменил законопроект, который сам же и подал… а винить в этом, тех кто против??? Сложилось впечатление, что кусок откусить от Республики Алтай хотели, к примеру тот же Манжерок сделать автономией… Не получилось, не фартануло…»
А что думаете вы, уважаемые читатели?

Подготовила Инна Жулаева

Post by admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *