Нужна ли «Алтайская деревня» Артыбашскому поселению?

НУЖНА ЛИ «АЛТАЙСКАЯ ДЕРЕВНЯ» АРТЫБАШСКОМУ ПОСЕЛЕНИЮ?

Один из самых горячих вопросов последних месяцев в Турочакском районе – принятие генеральных планов в поселениях. И если еще пяток лет назад в данном мероприятии никто подвоха не видел, даже вообще не интересовался, то сейчас объявление публичных слушаний или первые весточки о каких-то изменениях в этой сфере приводят к общественным волнениям.

Нужно понимать, что генеральный план – документ долгосрочного территориального планирования, обеспечивающий основу поступательного развития городов и поселений, рационального использования территорий, привлечения инвестиций и обеспечения потребностей граждан. Генплан является обязательным при принятии и реализации решений об использовании каждой части территории. Планировать размещение новых соцобъектов, даже в необозримом будущем, дорог, санаториев и т.д. – это нормально! Однако всегда нужно быть начеку, особенно в Республике Алтай в последние годы. Как, например, в случае с принятием генерального плана Артыбашского сельского поселения.
Все уже знают, что Верховный суд, не без участия общественности, отменил генплан 2020 года, который был принят с нарушениями и на основании коего земли раздавались направо и налево. Возможно, предчувствуя скорое разоблачение, администрация Артыбашского поселения и прочие интересанты начали ваять проект нового генплана. Всевозможные проверки он не прошел, как ребята ни старались.
Но великие генпланисты еще раз попробовали – послезавтра публичные слушания. По рассказам очевидцев, по сути, новый проект в основном содержит те же самые косяки, которые были в НЕЗАКОННОМ генплане 2020 года. Почему-то уважаемые господа думают, что если они задним числом изменят разрешенное использование земли или функциональные зоны, то все их сделки купли-продажи прошлых лет окажутся вполне легитимными. Но ведь закон обратной силы не имеет.
С другой стороны, генплан – это вроде не нормативно-правовой акт, а документ территориального планирования. И в данном случае применить новые правила на землях, где многие годы творилось беззаконие, вполне реально. Тут утверждать что-то я не берусь. Но раз уж наши ребята заморочились, значит, шансы узаконить свои дела-делишки есть.
Тем временем владельцы баз, построенных в последние три года, спешно продают их… за 20,30, 40 миллионов и выше. Страшно потерять землю и вложения, конечно, но жадность сильнее.
Если во всяческих кадастровых делах обывателю разобраться сложно, то у жителей района и без специальных знаний вызывает много вопросов предложение включить в границы села VIP-базу «Алтай-вилладж», в том числе с переводом их земельных участков из лесного фонда в удобные категории.
На момент выхода данного материала известно, что 23 октября в 11:00 в Иогаче в Сельском доме культуры должны состояться публичные слушания по поводу принятия изменений в генеральный план Артыбаша и Иогача. По другим селам аналогичные слушания уже прошли, результаты пока неизвестны. А за день до слушаний должны прибыть руководители «Алтайской деревни», если перевести название элитной базы на русский язык, для переговоров с депутатами и даже с инициативной группой.
Ну а пока забавные подробности «сотрудничества» с «Алтай вилладж» можно почерпнуть из слов главы Артыбашского сельского поселения Алексея Киршина, который выступал в день публичных слушаний по тому же поводу в Яйлю.
Алексей Владимирович рассказал о том, что не так давно его пригласили прилететь в Москву обсудить один вопрос (цитата).
— Люди исследовали, сверлили дырки, составили смету порядка 61 млн. Новая крыша, канализация, отопление, отделка по СНИПам и ГОСТам. Три недели назад подписали. Я настоял на соглашении сроком 18 месяцев, – рассказал Киршин, – Пообещали отремонтировать больницу не в рамках генплана, а по доброй воле.
Ну да, ну да, с генпланом добрая воля стоимостью в 60 миллионов, определенно, никак не связана. Уж как нужны-то «Вилладжу» изменения генплана, раз они так готовы вкладываться? Только интересно, почему вдруг только сейчас? Потому что не получилось с кондачка генплан протащить, приходится теперь людей умасливать?
Однако, соглашение с «Алтай Вилладж» по поводу ремонта больницы, которое заключил глава Артыбашского сельского поселения Алексей Киршин, юридической силы, может, и не имеет, но зато там есть печать и подписи самого руководства турбазы. Вот спасибо-то, печать целая!
Об этом заявил Алексей Киршин, отвечая жителям села Яйлю на вопрос о целесообразности включения в границы Артыбашского сельского поселения туристической базы класса люкс.
Приняты изменения в генплан яйлинцами или нет, пока толком не ясно. Ясно одно – даже жителей Яйлю, которых тема «Алтай вилладж» вроде бы должна волновать меньше всего, оказались озадачены.
В продолжение темы принятия поправок в генплане Артыбашского сельского поселения и, в частности, присоединения к селу VIP-турбазы глава поселения Алексей Киршин заявил, что в этом есть скорее плюсы, чем минусы. А нужны ли нам вообще какие-то минусы? Вопрос. Отметил Алексей и найм местных жителей, тракторов там, техники, когда идет строительство и, видимо, будет вестись. Ну да, плюс. Но сопоставим ли плюс с потерями?..
Когда прозвучал вопрос про расширение «Вилладжа» в связи с включением в границы села, Алексей Киршин ответил, что никаких многоэтажек в проекте не видел, так, домики… В этот момент Алексей Владимирович начал интенсивно чесаться, что хорошо видно на видео, снятом на мероприятии. Нервничал, однако, человек. Контролировать эмоции никто не научил за эти годы.
А за незаконные разъезды квадроциклов и аэролодок, о которых люди тоже спросили, оказывается, ответственен вовсе не Киршин, а депутат Госсобрания Сергей Тимошенский, который данную проблему вроде как поднимает. Миленько.
— Дорога им нужна нормальная. Пока доедешь – весь истрясешься, – продолжил вещать Киршин, – На это дело есть госпрограмма, из федерального бюджета, уже есть.
И в качестве аргумента добавил, что до ГЛК «Телецкий» будет хорошая дорога.
— У нас есть вопросы в плане обслуживания дороги, мусора, кто будет вывозить, – продолжил Алексей Владимирович, – но они незначительны.
Ну да уж, конечно, незначительные вопросы, особенно вопрос мусора в Республике Алтай незначителен…
А теперь немного сухих фактов. Сторонники включения «Алтай вилладж», например, говорят что-то там про налоги, которые будут платиться сельскому поселению, если изменения в генплан принять. Только они забывают добавить, что ООО «Алтай Вилладж» имеет статус регионального инвестора, и за 2021 год, например, они воспользовались налоговыми льготами. Льгота по налогу на имущество составила 22,3 млн руб., на прибыль – 55 тыс. руб.
А еще в феврале 2022 года в адрес Правительства Республики Алтай поступило обращение от ООО «Алтай Вилладж» по вопросу строительства ЛЭП в целях реализации инвестиционного проекта.
Правительством Республики Алтай, насколько нам известно, направлена заявка в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на финансирование в рамках лимитов проектов строительства (реконструкции) объектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в размере 284, 9 млн руб. Заявка одобрена, строительство инфраструктуры, согласно документу предоставленному редакции, должно было осуществляться в 2022-2023 гг. Не знаю, осуществляется ли, но явно будет. ЛЭП для элитной гостиницы за счет бюджета!!!
Да, это поможет решить проблему с нехваткой мощности для сел Иогач и Артыбаш. Но не логичнее сделать наоборот? Бюджетные деньги потратить на села, а «вилладжи» пусть потом присоединяются, и за свой счет?!
Однако изменения в генплан Артыбашского сельского поселения не ограничивается только включением в границы населенного пункта «Алтай Вилладж». Они касаются и всего поселения. Вот что по данному поводу написал депутат Турочакского района Александр Пономарев в соцсетях:
«Слушания объявили, но план не годный! В августе 2023 года Верховным Судом Республики Алтай по иску прокуратуры Республики Алтай внесения изменений в генеральный план Артыбашского сельского поселения в период с 2018 года были признаны недействительными.“Нарушения в оспариваемых изменениях состояли в несоблюдении процедуры публичных слушаний и отсутствии в документах положения о территориальном планировании, материалов по его обоснованию в текстовой форме. По сути, были картинки (карты), не подкрепленные актуальными данными об изменениях в генплане и обоснования этих изменений. Причем предыдущий и ныне действующий проект генплана, зарегистрированный 12.09.2017 года, подписан главой Артыбашской сельской администрации Киршиным А.В., что говорит о его осведомленности в данной процедуре. Успешно прожив на «поддельном» генплане 5 лет, глава администрации решил повторно провернуть эту схему, и желание вполне понятно. За эти пять лет были оформлены в аренду сотни гектар земель для сельскохозяйственного использования.
2 октября 2023года Артыбашская сельская администрация пытается на сессии совета депутатов без публичных слушаний принять новые изменения в генплан. Протест со стороны населения и депутатов сельского совета, которых даже не ознакомили с вносимыми изменениями, заставил главу администрации объявить публичные слушания.“Для ознакомления были вывешены карты существующего расположения зон и карта с планируемыми изменениями. На картах видно, что в случае утверждения этого варианта генплана поселение еще лишится огромных площадей сельских природных территорий и мест общего пользования, конечно, поселение получит ровно столько же земель сельхозназначения. Но переживаю, что развитию сельхозотрасли и поселению они пользы не принесут. “Сам проект изменений считаю не проработанным и оторванным от нужд поселения, это понятно по количеству претензий и предложений, поступивших с начала обсуждений. Если в предыдущих, не действующих вариантах отсутствовали текстовые документы, то в данном варианте все расчеты, прогнозы и пояснения сделаны на основе отмененного генплана, на основе не существующих данных. И если сейчас после отмены судом генплана есть пострадавшие, то после того как отменят предложенный вариант генерального плана, может, через год, а может так же через пять, жертв будет гораздо больше. Потому что мизерное количество сделок оформляется по реальному количеству заплаченных денег, иногда происходит уступка прав вообще без договора купли-продажи. И новые владельцы, лишенные земельных наделов, обратятся с исками к администрации, и компенсировать убытки будет не тот, кто неправильно оформил генплан, а бюджет, то есть мы с вами. “Генплан поселению нужен! Без него поселение не может развиваться! Но данный проект ведет к деградации и обнищанию поселения! Данный проект не отвечает требованиям по достоверности представленных в нем данных как в пояснительной части, так и в графической, на картах. “Это «бумеранг», который прилетел спустя пять лет! Давайте не будем запускать его снова! Такой генплан не нужен Артыбашскому поселению! Такой генплан не нужен Турочакскому району!» “На самом деле, речь о генплане 2020 года и бумеранг прилетел спустя три, но суть понятна.
Повеселил в очередной раз своим обращением к жителям Артыбашского поселения так же в соцсетях и депутат Госсобрания – Эл Курултай Сергей Ложкин. Хотел как лучше (для себя и не только), а в результате, собственно, правду матку-то и вынес на поверхность:
«Уважаемые жители сел Артыбаш и Иогач! 25 октября в здании СДК села Иогач пройдут общественные слушания на тему изменений в проект Генерального плана нашего поселения. Прошу принять активное участие. Это в наших общих с вами интересах! Сегодня группа лиц пытается сорвать принятие генплана, ссылаясь на мнимые коллективные решения от народа.
Генплан необходим для дальнейшего развития поселения. В сегодняшнем генплане отражены зоны и территории для планомерного развития, а именно:
— Определена зона над Артыбашем под особо охраняемую территорию;
— Определены территории рекреационного значения (это как раз те территории, на которых фактически ведется туристическая деятельность, а налогов от нее никаких для поселения), сейчас это приводится в соответствие;
— Приводятся в соответствие территории, которые определены для ИЖС (люди, которые построились и не могут прописаться в своем жилье, а таких много);
— Определены линии дорог и проездов (сегодня в поселении есть фактически улицы и проезды, на которые не выделяется финансирование, так как их нет в схеме поселения).
Что касается включения территорий «Алтай Вилладж», это как раз для того, чтоб налоги с их объектов попадали в наш район. Плюс соцнагрузка в капитальном ремонте нашей больницы. Данным генпланом определена лишь правовая возможность включения этой территории в состав поселения. Этими землями распоряжается министерство природных ресурсов. Сейчас уплаченные ими налоги идут в это министерство. Мы лишь хотим, чтобы они шли в наш район, это ли не рациональное управление?!
Отвечая на частый вопрос о жилье для специалистов: к сожалению, данный Генплан не предполагает расширения села, мы лишь наводим порядок на своей территории, то есть приводим в соответствие зоны по их фактическому использованию. Все замечания и предложения будут учтены и отправлены в вышестоящие органы для решения этой проблемы!
Опережая события, хотелось бы сказать, что предыдущий генплан был отменен из-за самой процедуры его принятия (не были проведены слушания в Ново-Троицке и Яйлю ) и никаких других причин не было! Это есть в решении суда! Других нарушений нет!»

 

***

Про налоги я уже написала выше. А вот нарушение процедуры заключалось не только в том, что публичные слушания не провели во всех селах поселения. Кроме того, были нарушены ч. 6, 7 и 8 ст. 5.1 ГрК. Были допущены нарушения в способе оповещения населения. Речь о информационных материалах, экспозиции, времени ее работы и т.д. Оповещение о публичных слушаниях не содержало информации об официальном сайте, на котором размещался проект. Оповещение о начале публичных слушаний было размещено позднее, чем за семь дней до дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях. Проект и оповещение вообще были опубликованы в один день.
В нарушение ч. 23 той же статьи заключение о результатах публичных слушаний не было составлено и размещено на официальном сайте. А также размещенный на официальном сайте МО «Артыбашское сельское поселение» проект генерального плана, а также сам Генплан после его утверждения не содержал в своем составе положения о территориальном планировании.
Из слов Сергея Алексеевича следует, что генплан 2020 года был не принят всего-то из-за нарушения процедур. То есть не «извините, мы нарушили закон», а, мол, «ничего страшного». Это пишет депутат Госсобрания.
Однако и в данном случае Ложкин немного лукавит. Да, действительно, незаконный Генплан был отменен из-за нарушений процедуры, но это не потому, что другие отсутствуют. А потому что копаться в них смысла нет – трудозатратно, нужны экспертизы, много времени и все такое. Зачем заморачиваться, если можно восстановить законность, идя коротким путем.
А нарушения есть. Я об этом писала. Из разряда того, что земли общего пользования вдруг становились рекреацией или ИЖС. Вот и у Сергея Ложкина все четко написано. Ведется незаконная туристическая деятельность. А почему она ведется? А потому что незаконно изменили разрешенное использование земель, согласно незаконному генплану, люди (и приезжие, и нет), понастроили баз. А это не гостевой домик, а по 5-6 каких-нибудь там кедровых домов по несколько этажей со стоимостью номеров от 6 тысяч в сутки. А теперь, конечно, нужно помочь им узаконить землю, чтобы не настучали по голове тем, кто земельку продал, ну и чтобы дальше продавать. Аналогичная история с землями, которые нужно сделать подходящими под ИЖС.
Ну и если бы финансирование строительства дорог зависело от внесения их в генплан, было бы, кончено, здорово. Пока что деньги, судя по словам Киршина, выделяют почему-то только на дороги до «Алтай Вилладж».
Тем временем, член Общественного совета при Администрации Турочакского района, героиня фильма «Женщины Алтая» Наталья Шичкова разместила в соцсетях следующий пост:
«Воззвание! Время пришло. При голосовании за продажный Генплан вы подписываете приговор против себя. Включите интуицию, почему они так торопятся, прикрываясь буквой закона. А при принятии этого документа, к которому нас мягко (ласково играя в демократию) принуждают, мы (каждый) отказываемся от своей ЗЕМЛИ, отказываемся от Будущего для своих детей. А потом сидим в углу и плачем: «Почему все не так». Этот преступный Генплан нельзя принимать! Ваше право выбора. И каждому своё».
И теперь главное, чтобы люди воззвание услышали и пришли на публичные слушания, чтобы не получилось как с Каянчинскими плесами, где изменения в генплан были приняты только потому, что на слушания по их вопросу из тех, шести сотен подписавшихся за защиту земли, пришло около десятка. И голосов не хватило…

Полина Рябова

Post by admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *