Уже не пасека: скандальные участки на Каянчинском плесе и попытки их легализовать

УЖЕ НЕ ПАСЕКА: СКАНДАЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
НА КАЯНЧИНСКОМ ПЛЕСЕ И ПОПЫТКИ ИХ ЛЕГАЛИЗОВАТЬ

На днях в соцсетях и СМИ снова всплыла тема Каянчинского плеса. Почему снова и что там вообще происходит? Кажется, первыми стали писать о ситуации «Новости Горного Алтая». Так, еще в 2017 году на этом сайте вышла заметка: «Якобы пасека: что барнаульская фирма строит на берегу Катуни». Вот что там было сказано.
«В судах Республики Алтай продолжаются тяжбы, связанные с достаточно привлекательным с точки зрения рекреации участком у берега Катуни в Майминском районе, между селами Черемшанка и Манжерок, рядом с Чуйским трактом. Недалеко от берега в русле реки расположены скальные выступы (их иногда называют «хребтом дракона» по аналогии с «зубами дракона» у Элекмонара и по имени горного массива на противоположном берегу реки).Живописный участок всегда был популярен у отдыхающих.
Мало кто обращал внимание на аншлаг, где было указано, что территория находится в водоохранной зоне и ставить машины здесь запрещено — отдыхающие бесцеремонно спускались на автомобилях к берегу, жарили шашлыки, наслаждались красотами. Поэтому сначала, когда появился шлагбаум, перегородивший проезд к берегу, никто особо и не удивился; решили, что наконец-то власти взялись за ум и кроме беззащитного аншлага, одиноко торчащего посреди участка, поставили настоящий заслон для автомобилей.
Однако затем на участке за шлагбаумом началось строительство домиков и многие заподозрили, что на участок кто-то «наложил лапу». Вскоре прокуратура распространила сообщение, что в водоохранной зоне идет незаконное строительство капитальных объектов, а также незаконно ограничивается доступ к береговой полосе Катуни. В суды были поданы заявления с требованием пресечь незаконную деятельность.
Выяснилось, что строительство ведет ООО «Озерное». Из открытых источников известно, что эта компания основана в 2009 году, ее виды деятельности — «Деятельность туристических агентств», а также «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества». Владельцами общества являются Екатерина Андреева (Москва), Виктор Пономаренко (Крым) и Олег Гильгенберг (Барнаул). Гильгенберг является руководителем предприятия. Стоит добавить, что он и Андреева имеют прямое отношение к фирме «Эко-поселок Седьмое небо», предлагающей земельные участки в окрестностях Элекмонара.
Строительство на берегу Катуни в Майминском районе началось на основании распоряжения главы района Евгения Понпы №236-рГЗ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Республика Алтай, Майминский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 04:01:011701». Это распоряжение было принято 27 июня прошлого (2016-го, — прим. ред.) года, а 13 июля ООО «Озерное» получило три разрешения на строительство. Как выясняется из распоряжения, компания решила построить на берегу Катуни… пасеку, а вовсе даже не турбазу, как многие подумали.
В соответствии с разрешениями на строительство, выданными районными властями, на участке началось возведение административно-бытового здания для охраны и обслуживания пасеки, сотохранилища и домика пасечника. Не совсем понятно, как пчеловодство связано с вышеперечисленными «Деятельностью туристических агентств» и «Покупкой и продажей собственного недвижимого имущества», ну да ладно.
Следует также добавить, что кусочек, на котором построены «домики пасечников» и шлагбаум, — это лишь малая часть участка, он тянется на юг вдоль Чуйского тракта почти на километр и вдоль берега Катуни примерно на столько же, а его общая площадь составляет 106 тыс. кв. м.
Договор аренды участка, который, кстати сказать, пока еще находится в государственной собственности Республики Алтай, был заключен 9 июня 2016 года, арендодателем выступило Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений.
Администрация Майминского района, обосновывая законность строительной деятельности «Озерного» на участке, указало на то, что участок этот расположен на землях сельхозназначения, а его разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства, и капитальное строительство здесь не запрещено. Кроме того, «Озерное» в проектной документации предусмотрело возведение необходимых в водоохраннной зоне очистных сооружений.
Тем не менее, прокуратура настаивала на том, что законодательство было нарушено. Во-первых, возведение объектов началось еще до того, как было получено разрешение, а, во-вторых, пасеку около дороги, как выясняется, строить нельзя. «Земельный участок полностью находится в пределах 100 метров от полосы отвода автомобильной дороги федерального значения Р-256 «Чуйский тракт». Наличие пасеки на этом участке автодороги может угрожать безопасности дорожного движения вследствие беспокойства и непредсказуемого поведения пчел», — сказано в заявлении прокуратуры.
Надзорное ведомство просило Арбитражный суд Республики Алтай признать распоряжение Понпы незаконным, а на период рассмотрения заявления принять обеспечительные меры в виде запрета совершать любые регистрационные действия в отношении спорного земельного участка, а также любых объектов недвижимости, находящихся на нем. В рамках другого дела, рассматриваемого судом, «Озерному» было запрещено продолжение строительных работ.
Арбитражный суд все же пришел к выводу о том, что решение властей Майминского района является законным, а в исковых требованиях прокурору следует отказать. Пчеловодство относится к перечню разрешенных видов деятельности на землях сельхозназначения, и, соответственно, капитальное строительство объектов, предназначенных для ведения разрешенного вида деятельности, тоже возможно, счел суд.
Более того, документами территориального планирования Манжерокского сельского поселения в прибрежной защитной полосе установлены градостроительные регламенты, позволяющие строительство объектов, на которые выданы разрешения на строительство.
Проектом строительства на спорном участке предусмотрено оборудование объектов капстроительства сооружениями, которые обеспечат охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. В этой связи оснований для отмены распоряжения главы района и отзыва разрешений на строительство суд не усмотрел. Если прокуратура не будет обжаловать вердикт Арбитражного суда, решение вступит в силу 26 мая, после чего будет снят и запрет на совершение регистрационных действий с объектами недвижимости.
Нужно добавить, что недавно на ООО «Озерное» была возложена обязанность обеспечить беспрепятственный доступ к береговой полосе Катуни путем демонтажа и вывоза шлагбаума, бетонных блоков с земельного участка, ликвидации физической охраны. Кроме того, фирме запрещено осуществлять деятельность по строительству хозяйственных и иных объектов на земельном участке, находящемся в водоохраной зоне, без соблюдения требований природоохранного законодательства. Как видно из вышесказанного, проектная документация декларирует соблюдение всех этих норм.
Так что в скором времени, видимо, пасека будет построена, физическая охрана снята, и туристы смогут беспрепятственно любоваться «хребтом дракона» с берега. Если пчелы пропустят, конечно».
***
С тех пор, конечно, много катунской воды утекло, и выяснилось, что представители организации собственника, у которой всего два вида деятельности — «Деятельность туристических агентств» и «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» — уже тогда прекрасно знали, какая судьба ждет этот участок земли. Вскоре он стал собственностью «Озерного», был разделен на множество участков помельче, а эти участки, в свою очередь, оказались на рынке недвижимости и постепенно переходят в другие руки. Пасеку за три года на берегу Катуни так никто и не построил, зато туристический кемпинг, баню и другие постройки там разместили, писали позже те же «Новости Горного Алтая».
За это время главой Майминского района успел побывать Роман Птицын, ныне депутат Госдумы. Он в июле 2021 года поручил администрации Манжерокского сельского поселения подать иск в Майминский районный суд признать постройки у берега Катуни на Каянчинском плесе самовольными и снести их. Между тем представитель собственника уверенно заявлял: «Сносить мне никак не скажут. Это не является капитальным строением. Это временные постройки». Леонид Сафронов даже подал встречный иск, требуя признать за ним право собственности на семь возведенных объектов, два из которых, по его утверждению, являются домиками для пасечников, и пять — складскими помещениями для размещения ульев, оборудования для содержания пчел и продукции пчеловодства.
Привлеченные судом эксперты пришли к выводу, что все строения на участке используются в качестве жилых, оборудованы холодильниками, кухонной мебелью, кроватями, раковинами, унитазами, душевыми кабинами, в качестве фундамента используются винтовые сваи. «Использование строений в качестве пасечных построек технически возможно, но не целесообразно с точки зрения размещения на исследуемых участках», — говорилось в документах суда.
Решение суда — снести строения: «Суд приходит к выводу, что признаки строений, возведенных ответчиком, позволяют отнести эти строения к жилым капитальным строениям, не связанным с производством сельскохозяйственной продукции… Суд полагает требования о сносе спорных строений обоснованными и подлежащими удовлетворению с отказом в удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности на указанные строения».
В общем, собственник участка в течение месяца после вступления решения в законную силу обязан снести самовольные постройки и привести участки в пригодное для дальнейшего использования состояние.
И казалось бы, ура, справедливость восторжествовала. Но ничего не произошло, земля продавалась дальше, кемпинг функционировал, забор стоял.
***
И вот на днях, а конкретно 17 октября в Манжерокском сельском поселении прошли публичные слушания по вопросу перевода ряда сельскохозяйственных земель в категорию рекреационных.
В числе прочего, речь шла и о скандальных участках на Каянчинском плесе у Катуни, где уже давно появились дома для туристов. Как рассказал «Банкфаксу» побывавший на мероприятии депутат Госсобрания РА Сергей Кухтуеков, сторонники смены категории земель во время голосования добились перевеса над своими оппонентами из числа местных активистов, однако, как считает парламентарий, это едва ли приближает собственников спорных участков к желаемому результату.
Со слов Кухтуекова, администрация Манжерокского сельского поселения, объявляя публичные слушания, вынесла на них сразу два вопроса о смене категории земель. В первом случае речь шла об участках, расположенных неподалеку от ГЛК «Манжерок». Они предназначены для индивидуального жилого строительства, но их собственники на волне подъема сферы туризма решили возвести там гостиницы. По словам Сергея Кухтуекова, почти все собственники этих земель в итоге получили отказ. Куда больше внимания было уделено второму вопросу. Он тоже был посвящен переводу ряда участков в категорию рекреации. Речь идет о землях, находящихся на Каянчинском плесе, на берегу Катуни.
На видео со слушаний, опубликованных Telegram-каналом «Новости Горного», один из собственников участков на Каянчинском плесе все же настаивал, что домики якобы не являются капитальными строениями, и потому никто не собирается их сносить.
Наоборот, владельцы земли захотели перевести свои участки из сельскохозяйственной категории в рекреационную. Они апеллировали к тому, что так они смогут легализовать свой бизнес и платить больше налогов в бюджет муниципалитета. Указывали и на то, что их якобы обманули при покупке этой земли, пообещав помощь с беспрепятственным переводом в рекреационную категорию. Некоторые землевладельцы из числа местных жителей, по их словам, даже продали ради такой покупки почти все, что у них было.
Однако местные активисты были непреклонны. Они указали, что уже неоднократно выказывали свое негативное отношение к идее туристического освоения плеса. В итоге по результатам голосования большинство присутствующих проголосовало за перевод земель в категорию рекреации. Это вызвало бурю недовольства у местных активистов, которые обратили внимание на то, что на слушания почему-то впустили всех желающих, а не только местных жителей. Кухтуеков отмечает, что еще до голосования часть активистов покинула мероприятие, загодя посчитав, что голосование пройдет не в их пользу.
Тем не менее, депутат считает, что итоги этих слушаний нисколько не приблизили собственников участков к смене категории земель. Последнее слово, как говорит парламентарий, останется за местными депутатами, которые настроены однозначно негативно. «Можно понять местных жителей — они не хотят создавать прецедент. Но с другой стороны, те, кто купил эту землю, похожи на заложников — им деваться некуда. А сам бенефициар, создавший эту ситуацию и получивший выгоду, — он в правовой недосягаемости», — резюмировал Кухтуеков.
ИА «Банкфакс» напоминает, что эти земли раньше принадлежали ОПХ «Чуйское». После того, как они перешли в аренду к ООО «Чуйское», возглавляемому Владимиром Тиллиманом, общество уступило их другому юрлицу — ООО «Озерное». В 2015 году договор аренды был заключен официально. На тот момент земля все еще находилась в собственности региона. В 2016 году «Озерному» разрешили построить на участке пасеку с несколькими зданиями. Прокуратура пыталась этому воспрепятствовать, но потерпела неудачу в суде. Пасека на берегу реки так и не появилась: в 2017 году участок разбили на несколько более мелких, а ООО «Озерное» почему-то из арендатора превратилось в собственника.
Компания предприняла попытку сменить назначение земли с сельскохозяйственного на дачное, но этому воспрепятствовал Росреестр, несмотря на согласие райадминистрации. Участки понемногу стали распродавать частным лицам, в том числе аффилированным с «Озерным». В том же 2017 году прокуратура установила, что в водоохранной зоне Катуни идет незаконное строительство капитальных объектов, а также незаконно ограничивается доступ к береговой полосе. Однако тогда суд не внял доводам представителей надзорного ведомства.
Также упомянем, что по данным следователей, указанный директор ООО «Чуйское» Владимир Тиллиман с июля 2013 по апрель 2014 года реализовал вверенное ему имущество предприятия без одобрения общего собрания участников ООО. Он продал здание ветеринарного комплекса, телятники и коровник в поселке Дубровка за 1,3 млн рублей, что существенно ниже рыночной цены. Покупателем стало ООО «Дубровское», единственным учредителем и руководителем которого выступала дочь обвиняемого. Тем самым злоумышленник причинил существенный материальный вред обществу в размере 6,5 млн рублей, а также экономический вред, выразившийся в неиспользовании указанных денежных средств в хозяйственной деятельности «Чуйского».
Деньги могли пойти на погашение кредиторской задолженности, но обществу пришлось привлекать новые займы, в том числе из бюджета РА. Возбужденное уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) было передано в Майминский районный суд для рассмотрения по существу в сентябре 2020 года. Уже через месяц суд выдал вердикт: прекратить уголовное дело за истечением срока давности. Гражданский иск прокурора к Тиллиману на сумму в 9,9 млн рублей тоже оставили без рассмотрения.

Окончание. Начало на стр. 6
А что же депутат Госдумы от Республики Алтай Роман Птицын? Его имя неоднократно вспоминали в комментариях в контексте «он же обещал разобраться, ну и где обещанное?»
Птицын, как пишут СМИ, обратился в Генпрокуратуру после прошедших в Манжерокском сельском поселении жарких публичных слушаний. Об этом он сообщил в своем Telegram-канале. Депутат отметил, что не первый год пытается добиться сноса туристических домиков на этих участках, однако, с его слов, ситуация уже долгое время не решается из-за необъяснимой нерасторопности местных властей.
По словам думца, он занимается этой ситуацией уже не первый год, напомнил о решении суда 2022 года, согласно которому постройки должны были снести и отметил, что приставы тогда начало производство, но администрация Манжерокского сельского поселения почему-то отозвала исполнительные листы. Роман Птицын также указал, что по итогам прошедших слушаний обратился в Генпрокуратуру РФ с просьбой вмешаться в данную ситуацию и взять ее на особый контроль.

***
А вот что сообщили общественники из Манжерокского сельского поселения: «Друзья! Вчера, 17 октября 2023 года, состоялись публичные слушания по земельным вопросам. По первому вопросу повестки дня об изменении назначения использования земельных участков в с.Озерное и в с.Манжерок было рассмотрено 11 заявлений — по изменению назначения с жилья на общественные здания и наоборот.
Большинство заявлений, поступивших от местных жителей, были удовлетворены. По нескольким заявлениям, в которых сторонние инвесторы просили разрешить строительство гостиничных зданий, принято решение вернуться к рассмотрению после предоставления ТЭО. Рассмотрение первого вопроса повестки дня прошло относительно спокойно в конструктивной обстановке.
По второму вопросу случился скандал.
Рассматривался вопрос «об узаконении» застройки, т.е. переводе земель на Каянчинском плесе из категории земель сельхозназначения в земли учреждений отдыха и туризма.
На слушаниях присутствовали около 20 представителей застройщиков («обманутых дольщиков»), которые купили участки у московских инвесторов с обещанием перевода земель в земли учреждений отдыха и туризма, что не было сделано. Жители сел Манжерокского поселения, присутствовавшие на слушаниях, оказались в меньшинстве. После бурных дебатов манжнерокцы покинули заседание.
Какое решение приняла администрация по слушаниям, прошедшим без участия местных жителей, на настоящий момент доподлинно не известно. Пока можно сделать два вывода о прошедших слушаниях:
1) В любом случае окончательное решение по этому вопросу предстоит принять депутатам Манжерокского сельского Совета, которые однажды уже принимали отрицательное решение. На каком основании администрация села повторно вынесла вопрос на публичные слушания?
2) Произошедшее показало, что неравнодушные жители села должны находить время на участие в подобных слушаниях, если мы не хотим, чтобы важные решения принимались без нас!
ОСА (Общественный совет активистов)».
Комментарии из соцсетей:
«То, что делает прокуратура и всякие депутаты типа Птицына, это чистое вредительство! Бизнес в регионе давят. Все, кто купил землю под турбазу или отель, 10 раз пожалели об этом, потому что работать тут невозможно. Чиновники боятся принимать решения и подписывать бумаги, на всякий случай дают отказ на любой запрос. Тут еще прокуратура всех давит. Ужаснее инвестиционного климата чем здесь представить сложно!»
«Местные все были против. Залетных было 17 человек, из них 3 собственника, как допустили остальных не понятно».
«Отличная мотивация людям заниматься бизнесом в РА. Получается, или отожмут, или снесут».
«Они брали по документам с/ х земли, они, значит, мечтали морковку с картошкой выращивать. Хитросделанные. Они видели что брали, давайте и гослесфонд весь переведем в жилищное и будем жить в пустыне».
«90% турзастройки начинались в землях с/х назначения и природо-водоохранных зонах без учета в рамках закона, так и продолжение следует, а на выпаса земли возьми,т ам кустарники, водные источники, нельзя».
«Мне вот тоже интересно, вначале настроят на земельном участке сельхозназначения домики, есть и такие, кто строит в водоохранной зоне, а потом бегают по инстанциям для перевода назначения земельного участка в рекреацию… При этом строят дома без разрешённого строительства, проводят коммуникации (канализацию, септики) вблизи рек, вообще не задумываясь о нарушениях законов… А о чем они думают, о личной выгоде, деньгах, бизнесе?! Честно говоря, из-за личной выгоды теряется общее достояние, как чистая вода, которая может скоро быть в дефиците…»
«Вообще непонятно, как продают прибрежные земли, а как же водоохранная зона? Скупают все берега, как к реке подойти? Я представляю, как обидно местным жителям, родились здесь, жили, детей растили, и вот здрасте-пожалуйста — все берега в частной собственности…»
«Пусть строят, пусть работают. Они же у государства ничего не просят. Сами крутятся, как могут. Ничего страшного я не вижу — людям надо пойти на встречу, всё оформить по закону, пусть оформляют бизнес в рамках закона и платят налоги. Чем больше предпринимателей, которые работают на себя, тем больше налогов — налоги идут в том числе и на дороги, и на социальные нужны и на оборону».
«Мы много лет приезжали туда на берег. Прекрасное место. В какое-то время вырос забор, но путь к берегу был, все по той же дороге — доступ до Катуни был открыт. Когда же мы приехали летом 2023 года, то забором окружили всю базу — и выйти к берегу уже нельзя, нужно дойти до конца забора и где-то там через дебри пробираться».

При подготовке материала были использованы данные «Новостей Горного Алтая», ИА «Банкфакс».

Post by admin

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *